2018年广州市公考《申论》试题（一）

材料8

国家发展改革委互联网大数据分析中心对2015年1月1日至2017年6月10日网上与“放管服”改革相关的120多万条信息进行了大数据分析。结果显示，近九成网民对改革成效表示满意，认为近年来“放管服”改革举措数量多、覆盖面广、含金量高，进一步激发了市场活力和社会创造力，让群众有了更多获得感。网民普遍期待继续深化“放管服”改革，特别是强化政策落实工作。

作为推进政府管理改革的重要内容，推动经济社会持续健康发展的战略举措，“放管服”改革近年来成效显著。大数据分析显示，2015年以来，网民满意度持续上升，至2017年已从84.85%升至89.90%。

网民普遍认为，“放管服”改革正逐步向纵深推进，简政放权的政策红利进一步释放，使百姓生活获得了更多实实在在的便利。

此外，随着国务院有关部门扎实推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”等改革举措，各地持续放宽市场准入，营造更加宽松平等的准入环境，企业的改革获得感也在不断增强。

图1 近三年来网民对深化“放管服”改革工作满意度走势

“放管服”的改革成效方面，96.62%的网民认为，“放管服”改革进一步激发了市场活力和社会创造力。2016年的数据显示，全年全国新增登记企业同比增长24.5%，各类创业创新主体实现了爆发式增长，对加快新动能发展和吸纳就业发挥了重要支撑作用。这是2016年以来相关部门瞄准不合时宜的陈规旧制、束缚企业创业创新的繁文缛节，全面降低创业准入制度成本带来的显著成果。

84.64%的网民认为，“放管服”改革使便民服务更加丰富有效。随着“放管服”改革的不断深化，各地纷纷结合实际，突破常规，推出了多项便民利民服务措施。如改革居民身份证申领制度、推行驾考管理制度改革、深化车检制度改革、设立出入境证件办理“绿色通道”、推出“口岸签证代转申请服务”便民措施等，不仅充分展示了改革含金量，也让人民群众有了更多获得感。

数据显示，网民对放管结合、优化服务、简政放权等方面改革评价最高，满意度都在80%以上。简政放权方面的亮点举措最多，网民认为，一年多以来简政放权力度空前，从事一些行业不必再考资格证，就业创业门槛大大降低。

图2  2016年以来“放管服”改革各方面工作评价和关注分布

与此同时，网民持续关注政府“放管服”改革工作的进展，并期待诸多好政策、优惠举措尽快落地。

其中，“进一步规范审批流程和压缩审批时限”期待度最高，达92.41%。企业反映，在具体办事过程中，仍不同程度地面临审批事项杂、审批材料多、审批程序繁琐等问题。

多数网民期待实现“双随机、一公开”监管全覆盖，期待度达81.89%。有网民称，目前基层执法机构执法人员少和检查对象多、执法水平偏低和监管要求较高的矛盾仍然突出，一线工作压力巨大。

图3  网民对“放管服”改革举措的期待度分布

多数网民期待实现政府部门之间数据信息互联互通。当前，我国政务信息资源共享和业务协同仍处于“条块分割、纵强横弱、各自为政、自成体系”的窘境，网民期待将大数据技术运用于各级政府社会治理的全过程、各领域，消除政务服务网与各部门系统之间的壁垒，打破信息共享“最后一公里”，从根本上解决好群众和企业到政府部门办事多头跑、重复提交材料的问题，实现真正意义上的办事只跑一次，或者一次也不用跑。