2014年9月公务员联考《申论》政法卷（海南卷）

2014年9月公务员联考《申论》政法卷（海南卷）

一、注意事项

1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的铅笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域作答，超出答题区域的作答无效。

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1：

智慧城市的各种智慧应用使城市的各个关键系统和参与者能够进行和谐高效地协作，对城市各方面需求做出智能的响应，以创造美好的城市生活。

“蠡湖家园50号门外发现一处车辆违停，请即刻前往处理。”在W市蠡湖街道综合管理指挥中心的大厅里，语音播报的同时，超大屏幕上直接显示出了违停车辆的画面。不到1分钟，社区城管队员已出现在了违停车辆旁。“你的爱车正在位移，请尽快检查是否发生异常。”家住梅荆花苑的朱敏，收到了“车卫士”发送的警告短信，赶到停车点发现电动车丢失。派出所接到报警后，根据“车卫士”反馈的车辆移动线路，半小时后在小区门口将窃贼抓获。“车卫士智能终端，对车主常用动作进行记录、识别，一旦车辆锁定后发生位移，安装在电动车内的防盗传感终端就会立即将报警短信发送给车主手机。”某物联网研究院综合部章经理介绍说，目前W市安装“车卫士”智能终端的电动车已有4.88万台，通过“车卫士”已查破电动车盗窃案件190起，侦破同类案件420起。

“以前，每周都要上一趟医院去测血糖、量血压，现在，只要在家里就能一天测两次。血压仪测出的数据，只要点点鼠标，就能被上传到社区健康医疗数据中心。”家住W市新区新安街道的华阿姨告诉记者，“家里安装了健康保姆系统后，社区医院的医生对我的病情信息尽在掌握，我利用手机或电脑还可以直接在线跟社区医院的医生交流，让医生给出初步的诊断。”

不久前，H市一位老人突然呼吸困难，安装了120院前急救信息化平台的救护车一赶到现场，马上将患者抬进车。上车之后，急救医生接通各种仪器后，在一个平板电脑输入患者身份证号，迅速调出了患者的电子健康档案，血型、既往病史、过敏药物等一目了然。与此同时，救护车监护仪上所有生命体征信息也通过蓝牙同步到电脑上。为进一步研判病情，急救医生又与目的地医院、120指挥中心进行视频会诊，各方在清晰看到患者并共享监护数据的情况下，诊断出患者为心梗，甚至准确定位了心梗的位置。患者一送到医院，立刻被推进了手术室，及时地抢救了过来。

“有了爱城市·智慧公交，可以实时查询公交车到站时间，再也不用伸长脖子等车了。”L市市民小周对记者说，“使用这种全新的智能化掌上智慧公交应用系统，只需在‘线路’查询选项里输入准备乘坐的公交车线路，即可显示就近车辆离我有多远、还有多少时间到站；在‘站点’查询选项里，输入需要查询的站点名关键字，立刻显示相应的站点，选择某个站点便可查询出所有经过该站点的公交线路及其车辆到站信息；输入起点站名及终点站名，则可显示出相应的车辆换乘方式。现在，我乘车前能做到心中有数，大冷天不用在车站里‘傻等’了。”

蟹农们养螃蟹十分辛苦，守在塘边整宿不睡查看增氧器几乎是家常便饭。“现在，我在手机上就可以随时操控设在塘边的增氧器，不仅不用半夜往蟹塘跑了，每年光电费就能省8000多元。”蟹农老吕高兴地说，“现在只要动动鼠标或者手机按键，足不出户就能轻松管理我近百亩的蟹塘了。”这就是J省物联网水产养殖基地的功劳，通过采用先进的物联网技术、网络监控、传感设备，让蟹农们切身体验了一把“智能养蟹”。蟹农们只要通过互联网、手机终端登录“水产养殖监控管理系统”，就可随时随地了解养殖塘内的溶氧量、温度、水质等指标参数。一旦发现某区域溶氧指标预警，只需点击“开启增氧器”，就可实现远程操控。

材料2：

2011年6月韩国推出了“智能首尔2015”计划。该计划的一个关键支柱是提高智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每个市民发出的声音。2012年，首尔开始鼓励市民在购买新的设备时捐赠旧设备，旧设备经过厂家的检查和修复后被免费分发给弱势群体。在首尔，一个持有智能方位侦测设备的孩子、残疾人、老人、阿尔茨海默症患者等离开指定区域或拨动呼救按钮时，报警信号将以文本形式发送给监护人、警察以及闭路电视监控中心，使之得到及时的帮助。首尔市政府的在线预订系统为市民提供实时的公共服务搜寻、预订及支付。预订系统列有150多项业务，分别隶属于教育、基础设施、文化旅游、商品以及医疗等项目。该在线预订系统最终将要纳入3万多项公共服务，分别由首尔市政府及其附属机构提供。首尔市政府公开其所有行政信息，并通过公共应用大奖赛来对私营部门或市民应用此类信息进行奖励，最佳应用还将免费向大众提供。高科技路灯降低了能耗，还能播放语音，为居民提供无线互联网接入。一份数字新闻报向居民和乘客提供新闻、公交车时间表以及其他实用信息。由一个传感器网络来监控水和空气质量，并直接将信息发送至各媒体和市民起居室里的接收设备。

在瑞典，驾车进出斯德哥尔摩市区，将会被按时段征收“道路堵塞税”。不过车辆用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，甚至无须停车，一切都在车辆经过路口的时候通过智能系统自动完成了：当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌照片，控制站和机动车上的传感器之间会交换信号，记录下时间、日期和缴税金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除，当然，如果你的账户里没有钱，或者没有指定的账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交钱。司机通过这个系统能够实时掌握哪里的交通路况最糟糕，也使得交通拥堵降低了25%，温室气体排放量减少了40%。在斯德哥尔摩近郊的哈姆滨湖城，能看见一排电子垃圾桶，分别用于接收食物垃圾、可燃物垃圾以及废旧报纸等不同类别的垃圾。垃圾桶通过各自的阀门与同一条地下管道相连，阀门分别在每天自动打开两次，不同类别的垃圾进入地下管道，并以每小时70公里的速度被输送到远郊，在电脑的控制下自动分离并疏散到不同的容器里，按需要循环利用，全过程无人值守，由电脑自动控制。

在美国迪比克，利用物联网技术，将城市的所有资源（包括水、电、油、气、交通、公共服务等）数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而使政府和企业智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本。比如为所有住户和商铺安装数控水电计量器，其中包含低流量传感器技术，防止水电泄漏造成的浪费。同时搭建综合监测平台，及时对数据进行分析、整合和展示，使整个城市对资源的使用情况一目了然。更重要的是，迪比克市将这些信息向个人和企业公布，使他们对自己的耗能有更清晰认识，对可持续发展有更多的责任感。

材料3：

近日，西部某省的B县政府发布了《B县“智慧城市”发展规划（2013—2016年）》，其中指出，到2016年“智慧城市”建设基本形成“基础设施布局合理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、信息安全总体可控”的良好局面，力争使构建“智慧城市”成为该县发展的新模式、社会生活的新方式和经济发展的新动力。对此，网友们纷纷吐槽：

网友甲：我们B县是贫困县，终于也要现代化、信息化了，变成聪明城市我们的生活会好些吗？不过听说现在各地的智慧城市建设都是政府投入，我们县除了水泥厂、茶厂、酒厂之外也没什么产业，政府哪来那么多钱建智慧城市啊？而且还规划在三年内建成“基础设施布局合理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、信息安全总体可控”的格局，既然县里没有产业，示范什么又带动什么，转什么型升什么级啊，看不懂……

网友乙：在一些地方政府领导看来，没钱又有什么关系呢，只要与学术界和咨询行业合作编制好智慧城市的漂亮规划，再将规划向外发布，就表明地方政府有大气魄，能紧跟潮流。至于规划如何落实、什么时候落实，再慢慢说明。据消息人士称，一些大城市大力宣传的智慧城市工程项目就是由于政府资金无法到位、投标企业不堪重负而出现了项目暂停或延后的情况。

网友丙：我们市已建成了智慧公交了，不过智慧公交并不智慧啊。3月4日，我晚上加班，下班后到达公交车站时，已是晚上10:30，公交智能站牌显示“552路距离本站3站”。我十分欣喜：“终于赶上了末班车了”，于是一直在站台翘首苦候，直到晚上11时多，552路还是迟迟未来。一位热心的骑车人停下来问我：“你在等公交车吗？这站牌的提示不准的，你还是别等了。”不得已只好打车回家，结果出租车费翻番，都是智能站牌误导了我！第二天上网一查才知道，早有记者报道我市近一半的公交站牌存在着发布信息不准确或不及时的问题，有的智能显示屏还未通电，没有任何信息。

网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管网建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，而实际上这些基础设施建成后不能并入信息进出设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的升级，这些工程采纳国外厂商的解决方案，并依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口，防火墙、加密机等信息安全产品65%源于进口，这很可能会存在一些不可控的隐蔽后门。

网友戊：现在中央多部委和地方政府各部门大多是各做各的建设标准和规划，一些城市中交通、安防、医疗等各个系统以及电网、燃气、自来水等城市公共系统单独推动，未联网形成信息孤岛，这也让智慧政府联合办公、统一服务存在困难。一些城市管理其实就是办事手段电脑化了，并没有体现出有多么智慧。有一次我去行政大厅办证，被告知停电了无法办公，无奈返回。你说，我市都智慧化四年了，为什么就不能在网上直接办证呢？智慧城市建设涉及人与人、人与机构、市民和市政空间之间的关系，而在这所有关系之中，人总是位于中心地位。