2018年公务员多省联考《申论》题（湖南通用卷）

2018年公务员多省联考《申论》题（湖南通用卷）参考答案

1、参考答案：

参考答案一：

改善和提高公共服务应利用科技创新，加强顶层设计，积极改革探索。

一、建立移动医疗平台。整合分享资源，上线临床科室、医生；连接市县医院、基层社区卫生服务中心。

二、创新养老新模式。1.限定条件，要求多形式服务、服务热情、次数，累积时间，兑换权益；2.加强考核，达成协议，完善制度，规范管理。3. 考核常态化，开展满意度调查，监督反馈。

参考答案二：

各行业需以弱势群体为中心、增添创意，进行改革探索：一、建立移动医疗平台。实现优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，化解公众“看病难、看病贵”难题，提高公众满意度。二、建立“老少融合”养老新模式。1.开辟供年轻人居住的公益房；2.严格控制入住门槛；通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租，抵扣方式有据可依。3.内部制定考评规则，进行满意度调查，按照志愿者的积极性及服务效果，决定其入住期限。

参考答案说明：答案首先以“各行业需以弱势群体为中心、增添创意，进行改革探索”作为总括句，引出后面的“移动医疗”“养老新模式”的要点；接着从移动医疗、养老新模式两方面再进行了分条撰写。各条要点之间内容上没有交叉，并对每条要点提炼出了总括词并前置，符合提干要求的“层次分明”。

第一步 审题

通过勾划题目关键信息，明确资料范围，题目的主题、题型和答题要素，要求等。

根据给定资料1【出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料1】，简述资料中的做法在改善和提高公共服务方面有哪些可借鉴的经验【作答时要围绕“改善和提高公共服务”这一主题，写“经验”这一要素。经验即成功做法、对策，在阅读资料时，注意重点阅读标志性动词集中的段落、词句，如“建立”“颁布”等，以便快速提炼要点】。（15分）

要求：

紧扣材料【注意答题要点来源于材料，避免主观臆断】，

内容具体【找出与“改善和提高公共服务”对应的内容，要结合材料中的具体例子去提炼相关要点】，

逻辑清晰【分条撰写，标清序号】，

层次分明【作答时要对要点进行总结分类，每一条要点尽量将概括性强的词语前置，建议以“总括词+具体小点”的形式书写要点】，

不超过200字。

第二步 阅读资料，提取要点

整体预览，定位重点段落→细致阅读找出重点句、划出关键词

资料1

【资料1预览：快速浏览资料1发现，以事例型资料为主，此时需要有意识地重点阅读段落首尾处、总结性、观点性的句子。此外，结合审题可知，本题作答要素是“经验”，即成功的做法、对策，此时需要有意识地重点阅读标志性动词所在的句子，以便快速提炼要点。】

段1：2016 年开始，A 省省立医院尝试建立了“移动医疗平台”，上线临床医技科室53 个、医生500 余名，连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心100 余家。2016 年底，位于西南边陲的瑶族自治县人民医院骨科的张医生遇到一个疑难病例，通过A省省立医院建立的“移动医疗平台”，张医生与省立医院医生联动，很快拿出会诊结论，确定了下一步治疗方案。

〖阅读技巧：段首处的总结性句子需重点阅读，注意从出现标志性动词的句子中提炼“对策”。阅读段落首处标志性动词“建立”引导的“2016年开始，A省省立医院尝试建立了‘移动医疗平台’”中，提示对策，从中可直接摘抄出要点：①建立移动医疗平台。注意，后文的内容都是建立“移动医疗平台”的具体情况，不必作为要点。〗

段2：“移动医疗平台”让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的医疗技术。通过它，让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众看病难、看病贵的难题，提高了公众对医疗卫生服务的满意度。

〖阅读技巧：本题答题要素是对策，所以出现标志性动词引导的句子需重点阅读。“让”“提升”“化解了”“提高了”等动词引导的积极表述“让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众‘看病难、看病贵’的难题，提高了公众对医疗卫生服务的满意度”，是建立“移动医疗平台”的目的，也是值得借鉴的经验。其中“让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的诊疗医术”是对“让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力”的具体说明，字数允许的情况下以上内容可全写，本题字数有限的情况下只保留以下要点：②实现优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，化解公众“看病难、看病贵”难题，提高公众满意度。〗

段3：在新技术不断出现的今天，提升公众对公共服务的满意度，既需要国家拿出顶层设计，也需要各行各业多一些改革探索，多一些奇妙创意，多一些以弱势群体为中心的行动自觉。

〖阅读技巧：本题答题要素是对策，所以出现标志性动词的句子需重点阅读。“既需要国家拿出顶层设计，也需要各行各业多一些改革探索，多一些奇妙创意，多一些以强势群体为中心的行动自觉”中，“需要”“探索”等标志性动词提示对策，“多一些”说明要增加、进行，从中可概括出要点：③各行业需以弱势群体为中心、增添创意，进行改革探索。其中“顶层设计”是国家行为，过于空泛，不必作为要点。〗

段4：目前，B市一家养老机构探索“老少融合”养老新模式。养老院里不光老人能够入住，年轻人也能入住。不过，年轻人必须为老人提供多种形式的志愿服务，通过积累服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。

〖阅读技巧：本题答题要素是对策，所以出现标志性动词的句子需重点阅读。（1）“B市一家养老机构探索‘老少融合’养老新模式”中，“探索”提示对策，从中可直接摘抄出要点：④建立“老少融合”养老新模式。（2）“养老院里不光住老人，年轻人也能入住”提示对策，可概括为：允许年轻人居住养老院；“年轻人必须……通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租”说明了入住条件：通过积累服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。总结以上，可得要点：⑤允许年轻人入住，通过积累服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。〗

段5：这家养老机构坐落在一栋大楼里。一楼是医院，老人的居住区分布在高层的几个楼层，第13层则是专门开辟出来供年轻人居住的公益房——“志愿者之家”。走进“志愿者之家”，首先看到的是公共活动区，区内干净整洁、设施齐全，配有桌球、跑步机、电视、沙发、冰箱等。该机构负责人表示，他们开设公益房的目的，就是为了吸引年轻人参与养老事业，增强敬老、爱老、助老之风，同时也为年轻人解决房租太贵的现实问题。这14间公益房既有单人房也有双人房，共二十多个床位。志愿者入住的单人房大概20平方米，里面布置整洁而温馨。双人房有两张床，可入住两人，装修风格也以简洁温馨为主，其他设施和布局跟老年人房间相差不多。

〖阅读技巧 ：段落首处的句子要重点阅读。阅读段首处的“第13层则是专门开辟出来供年轻人居住的公益房”中，“开辟”提示对策，从中可直接摘抄出要点：⑥开辟供年轻人居住的公益房。后文都是对公益房的具体解读，其中“就是为了……同时也为了……”引导的句子“他们开设公益房的目的，就是为了吸引年轻人参与养老事业，增强敬老、爱老、助老之风，同时也为年轻人解决房租太贵的现实问题”指出了“开辟供年轻人居住的公益房”这一做法的目的，如果字数允许，可以写进答案，但本题字数有限，故不作为要点。〗

段6：年轻人怎样才能住进养老院的公益房呢？负责人表示，首先要具备养老服务的热情，然后要通过院方考核，最终达成入住协议。根据入住条约，志愿服务采取预约制，必须事先申请，由工作人员统一安排。预约可以通过热线电话、前台现场报名等。获得入住“志愿者之家”资格的志愿者需要填写《志愿者报名表》《志愿者承诺书》，承诺自愿参与为老志愿活动，每周参与志愿服务不低于一定次数。志愿者要提供身份证、证件照等资料，社工查看后方可配发公寓钥匙、志愿服务手册等。志愿者住进养老院的公益房，是不是就意味着可以免费入住，不用负担房租了呢？答案并不是，年轻人要想抵扣房租，就要付出劳动。据介绍，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周参与一定次数的服务活动且完成服务内容，即可获得具有租金抵扣资格的印花，凭印花抵扣房租。志愿者服务统计采取按时长积点制，服务满2小时可获得1枚印花。印花的多少决定抵扣房租的多少。

〖阅读技巧：段落首尾处的句子要重点阅读。本段段首处通过设问的方式，由“该负责人表示……”，对年轻人入住养老院公益房的入住条件进行了详细介绍，其中“要具备……通过考核……最终……填写……承诺”等内容说明有严格的条件要求，但材料内容过于具体，可概括为：⑦严格控制入住门槛。另外，通过“据介绍……”对租金抵扣的方式进行了说明，通过服务或按时长积点制获得印花，说明抵扣方式有据可依，由此可概括出要点：⑧房租抵扣方式有据可依。〗

【阅读引导：段7-8讲的都是关于“年轻人入住养老机构的模式”的热议，属于同一话题，可以合并阅读。】

段7：年轻人入住养老机构的模式，在业内也引发了热议。有业内人士指出，尽管此种模式在国外早有先例，但是在国内试水，要小心公益变味。年轻人通过付出劳动，换取免费或廉价住宿权益的模式，在国外并不少见。比如在加拿大、澳大利亚等国，留学生可以免费住在老人家里，一旦老人发生意外，可以给予救助。学生也可以利用寒暑假入住老年公寓，陪老人聊天，用服务时间换取便宜的入住权。

段8：对此，工作人员表示，此种模式目前在起步阶段，“志愿者之家”内也提前制定了相应的考评规则，每次志愿服务后都会对老人进行满意度调查，社工会对志愿者统一打分。目前并无强制规定一定要入住多久或者服务到什么程度。不过，机构每半年进行一次志愿者服务考核，按照志愿者参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。

〖阅读技巧：①出现观点句要重点阅读；②本题答题要素是对策，出现标志性动词所引导的句子需重点阅读。阅读“工作人员表示……”的内容可知，“志愿者之家”内部还有一系列完善措施，“制定”“进行”“按照”等动词引导的句子“提前制定了相应的考评规则，每次志愿服务后都会对老人进行满意度调查”“按照志愿者参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住”等措施都是值得借鉴的经验，由此可概括出要点：⑨内部制定考评规则，进行满意度调查，按照志愿者的积极性及服务效果，决定其入住期限。〗

第三步 按题目要求整理要点，确立答案结构

先按资料顺序罗列要点：

资料1

段1：

①建立移动医疗平台。

段2：

②实现优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，化解公众“看病难、看病贵”难题，提高公众满意度。

段3：

③各行业需以弱势群体为中心、增添创意，进行改革探索。

段4：

④建立“老少融合”养老新模式。

⑤允许年轻人入住，通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。

段5：

⑥开辟供年轻人居住的公益房。

段6：

⑦严格控制入住门槛。

⑧房租抵扣方式有据可依。

段7-段8：

⑨内部制定考评规则，进行满意度调查，按照志愿者的积极性及服务效果，决定其入住期限。

再按题目要求整理要点，确立答案结构：

本题要求围绕“改善公共服务”来写“经验”这一要素。且题干要求“层次分明”，观察以上要点发现：

段1中的要点①和段2中的要点②讲的都是“移动医疗”这一话题，可合并为一条。段3中的要点③讲的是“各行各业”的宏观做法，可单独作为一条。段4中的要点④和⑤、段5中的要点⑥、段6中的要点⑦和⑧和段7的要点⑨讲的都是“养老新模式”这一话题，可合并为一条。此外，还需对每一条进一步优化：

第一条中的“建立移动医疗平台”概括性较强，可将其前置。

第二条的内容包含了第一条和第三条，概括性很强，因此可将其作为本题答案的总括句，进行前置。

第三条中的“建立‘老少融合’养老新模式”概括性较强，可将其前置。进一步优化第三条：要点⑤中的“允许年轻人入住”和要点⑥重复，可合并写为：开辟供年轻人居住的公益房，作为一小条；要点⑤中的“通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租”和要点⑦⑧讲的都是“入住门槛”方面的经验，可合并为一小条，其中“严格控制入住门槛”概括性较强，可将其前置；要点⑨讲的是“自愿者之家”内部的完善措施，可单独作为一小条。