2016年10月吉林公务员考试《申论》甲卷

资料7

上海“史上最严”《烟花爆竹安全管理条例》实施后，PM2.5浓度明显降低，新建的“黑名单”制度让不少“老赖”赶在最后期限前还款；北京雍和宫，正月初一排队“抢头香”的习俗已经持续多年，数万香客秩序井然……种种“文明”见诸媒体的背后，让人感受到的是民众法律意识的自觉与增强。

心理学研究表明，一个人思想意识、行为方式的变化，需要经历服从、认同、内化三个阶段，3个月以上的重复都会形成相对稳定的习惯。长久以来，“酒驾”是难以治愈的顽症，随地吐痰是法不责众的陋习，而随着醉驾入刑的施行，国民的文明素养升级，类似行为在很多地方已经大大的减少甚至销声匿迹。

多年研究全国文明城市测评体系的C教授认为，市民素质至少包含两层内涵：首先是道德要求，其次是公共场所要求。守规则、讲文明，是一个人受人尊重的起码条件，良好的文明行为习惯，才是良好社会秩序形成的基础。“凑够一拨人就走，和红绿灯无关”，是对“规则”的集体漠视，其本质就是“只要有人带头就不怕”的法不责众心理。

中国人法治意识较低的另一个表现就是根深蒂固的“青天意识”。上千年来，当人们受到不公正待遇时，首先想到的解决办法就是找上级、找领导，甚至进京找“包青天”。这种“青天意识”与几千年来的“官本位”意识合流，使找政府解决问题成为很长一段时间里老百姓的主流意识。红头文件和领导讲话的威力远远大于法律效力，法律手段往往沦为配角。古人云“国五常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。

资料8

自2008年起，我国已经进行了4次居民健康素养监测。检测结果显示，我国居民健康素养水平由2008年的6.5%，上升到2014年9.79%。9.79%这个数字，意味着每100个人中具备健康素养的人不足10人。近些年来，随着国民生活水平的提高，人们在健康保健上投入也慢慢增多，市场上保健图书热销，电视里养生节目收视率积极攀升。伴随着新一轮医改的实施，近些年政府向以“医疗为主”的医院投入了大量的卫生资源。据统计，2013年政府卫生支出的65.19%用在疾病治疗，而用于疾病预防的支出仅占14.59%。这些投入在一定程度上提高了居民卫生服务利用，但居民两周患病率和慢性病患病率仍在增长，居民医疗经济负担仍然较高。当“健康中国”上升为国家战略，公民科学素养的短板显得格外突出。

通常而言，健康素养包括三方面内容：基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能。根据相关研究表明，生活方式与行为对健康的影响超过60%是影响健康的最重要因素。20世纪70年代，芬兰政府发现北卡地区居民的心脏病发病率和死亡率明显高于芬兰本国其他地区。经研究分析认为，原因主要在于当地居民不健康的生活方式，诸如黄油、肉类脂肪等的摄入量较高，缺乏体力劳动和体育活动等。于是，芬兰政府把北卡地区作为实验地区，实施“取消面包加黄油财政补贴”的政策，要求盐业部门加强低盐饮食的宣传，同时对人们进行健康教育，普及心脑血管病的预防知识，传授健康的技能等。30年后，北卡地区心脏病的死亡率下降了80%。

北卡的案例，使有识之士认识到健康愿景的实现，需要确立“将健康融入所有政策”的策略。

中国医学科学院北京协和医学院专家L先生认为，相对于疾病预防和健康促进，我国当前的医改更加注重疾病治疗，并且从近年我国医改的重点工作来看，对“预防为主”的重视有所弱化。

资料9

去年3月，北京医生唐子人，在美国圣地亚哥海洋公园成功挽回一名心脏骤停的游客的生命。而今年6月29日晚，34岁的著名媒体人B先生倒在了北京地铁6号线的站台上，却再也没站起来。急救专家根据视频记录初步判断，B先生可能为心脏性猝死。

据相关部门统计：目前，我国心血管病患病率处于持续上升阶段，每年心脏性猝死发病人数超过54万，相当于每分钟约1人因此丧生。专家介绍说心脏骤停可以发生在任何时候、任何地点，任何人—甚至看似健康的人。从发病的地点上看仅有5%发生在医院内，其余绝大部分发生在家里或其他场合。由于民众普遍缺乏急救知识和基本技能，抢救成功率极低，能够抢救过来的患者不足1%。

对猝死的急救，时间就是生命。业内一直有“黄金四分钟”的说法，指心肺复苏和除颤的关键时期是在心脏骤停之后的4分钟内。“如果现场有人能懂得简单的急救技能，就能在意外发生的现场及时开展自救互救，在专业医护人员到来之前争取抢救生命的黄金时间，最大可能地挽救生命。”某专家介绍说。

从北京地铁里拍摄的视频可见，B先生倒地后虽然即使有人上前救助，但更多的人却是在沟通，呼叫。专业人士认为，如果救助的方法更加专业，如果现场能有自动体外除颤器（AED），并且有人会使用，患者获救的机会会更大。据在圣地亚哥海洋公园成功挽回游客生命的北京医生唐子人回忆，当时就是有人拿来了公园内的AED，对抢救起到关键性作用。

据报道，2014年底，杭州市共有15台AED，被投放在机场、地铁和市民中心等地，1年多过去了，这15台AED使用率却是零。这些能大大提高抢救成功率的“救命神器”成为了平时无人问，关键时刻不会用、不敢用的摆设。

城市急救不仅关乎设备，更是一种新观念，即由现场目击者最早进行有效急救的观念。正确使用急救设备的前提，无疑是掌握基本的急救常识。而需要注意的是，“AED只限专业人士使用”是一大误区。其实，与灭火器类似，AED操作较为简单，接受几十分钟的培训就能学会。

有人曾做过测算，在急救普及上投入1元钱，在灾害中就能减少至少4元钱的损失。不过，由于种种原因，这方面的培训能力和效果都很低。一位一线城市的急救培训人士坦言，现在他们的培训人数总量“和全市人口比起来还是九牛一毛”。多位急救专家呼吁，在全社会普及急救教育，尤其是高危行业、服务行业，应把急救技能列为职业技能之一，各类各级学校应把急救教育列为必修课。毕竟，在某些情况下，一个人掌握技能是救不自己的，“只有人人都有救人的技能，人人才都有获救的机会”。

不仅如此，地震、泥石流以及火灾、爆炸等自然灾害和公共安全事件也时有发生，威胁着自己和他人的生命财产安全。“在突发事件的初始时间段，人们可依赖的主要是自己所拥有的生存知识、避险经验和技能。研究表明，重大灾难发生后绝大部分被救人员是由基层单位非专业救援人员自发救助完成的，专业救援队伍所救人员只占5%左右。”国家行政学院应急管理案例研究中心主任Z教授说。

三、作答要求：

（一）根据给定资料2—8，概括“大国公民形象”的基本内涵。

全面准确，条理清晰，语言准确，不超过250字。

（二）根据给定资料8，结合实际，谈谈你对“健康愿景的实现，需要确立‘将健康融入所有政策’的策略”的理解。

理解准确，分析合理，条理清晰，不超过250字。

（三）为加强急救教育，某市卫生部门和教育部门拟联合举办“急救知识进校园”活动。假如你是活动主办方的工作人员，请根据给定材料9，为该活动拟写一份宣传稿。

1.切合活动主题；

2.内容全面，条理清晰，有可行性，不超过400字。

（四）从给定资料出发，结合实际，以“敬德与立德”为题写一篇议论文。

观点明确，内容充实，逻辑严谨，语言流畅，800—1000字。