搜题
2016-12-07 09:30:00 | 来源：网络及考生回忆
二、申论题，共50分。
（一）
【1】最近一段时间，社会上对于放开二胎政策的讨论再次转热，除了对未来劳动力供给的担忧，也跟沉重的养老压力相关，对每个人都迟早冉冉乎将至的“老”正引来难“养”之感，老龄化命题已经横亘在中国社会发展的路径之中，不容轻视。
曾经“茱萸插鬓花宜寿”的古人，习以为常的，是韩愈那般，不到40岁就“视茫茫，发苍苍，齿牙动摇”，无法想象七八十岁已属平常的今人之高寿。据世卫组织《2013年世界卫生统计报告》显示，中国人均寿命达76岁，排在中高收入国家的74岁之上。而中国60岁以上的老年人，已经超过2亿人——改革开放以来，中国经济社会的迅猛发展，正是国人整体“长寿”的秘诀，当然，由此也带来了前所未有的老龄化问题。如此巨大的养老压力，莫说历朝历代难以想象，就是放在当今任何一个国家，都会让政府头疼不已。
去哪里养老？让谁养老？与庞大的老年群体相比，养老服务业的发展并不乐观。根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》，到今年年底每千名老人将拥有30张床位，这意味着养老机构只能为3%的老人提供服务。大部分的养老，还依然托付于忙碌着生计的子女，甚至依靠尚有劳动力的老伴老友。虽然社会保障网渐织渐密，不少地方也出台诸多借重民间力量、鼓励家庭养老等措施，但这还远远不够。养老服务这个“朝阳产业”，何时能解“夕阳焦虑”？
养老的挑战，还不仅仅在于物质力量层面。老人倒地的扶与不扶，竟成国人“困境”；养老院进了社区，竟引居民抗议。从社会道德角度看，孝亲，既是情感表达与教养体现，也是对意志品质甚至协调能力的修炼。先人以孝治天下，果然智慧通透。忠臣必出孝子之门，大有道理，没有责任与担当，孝子岂是好当的？孝道，不仅仅是家庭伦理，而且扩展为社会伦理、政治伦理。
当代国人不但赶上从农耕社会、工业社会到信息社会的骐骥一跃，还进入了有史以来老年人寿命最长、人数最多、比例最高的时代。人均寿命提高、独生子女成年、人口流动性激增这“三碰头”的社会背景，让老龄化的社会难题，不可能再靠一家一户自行解决。据测算，2030年起，中国65岁以上人口占比就将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。独生子女长大成人，父母渐渐老去，人口老龄化，无论是对个人、家庭，还是社会、国家，都提出了严峻挑战。
周朝有仪制，“五十杖于家，六十杖于乡，七十杖于国，八十杖于朝，九十者，天子欲有问焉，则就其室以珍从。”说的是，随着年事增高，老人受尊敬的范围便由家及国。在饮菊花酒、食重阳糕之际，我们登高远望，更能体会国家设定“老人节”的深意所在，也更能理解老龄化这道社会命题的价值所在。如何把尊老敬老的传统一贯至今，如何拓展改善养老事业，不仅仅关乎道德与伦理，还有经济与社会的良性发展。
【2】这样一个故事流传已久，一位年轻有为的炮兵军官上任伊始，到下属部队视察操练情况。他在几个部队发现相同的情况：在一个单位操练中，总有一名士兵自始至终站在大炮的炮管下面，纹丝不动。军官不解，究其原因，得到的答案是：操练条例就是这样要求的。军官回去后反复查阅军事文献，终于发现，长期以来，炮兵的操练条例仍因循非机械化时代的规则。站在炮管下面的士兵的任务是负责拉住马的缰绳（在那个时代，大炮是由马车运载到前线的），以便在大炮发射后调整由于后坐力产生的距离偏差，减少再次瞄准所需的时间。现在大炮的自动化和机械化程度很高，已经不再需要这样一个角色了，但操练条例没有及时地调整，因此出现了“不拉马的士兵”。军官的发现使他获得了国防部的嘉奖。
【3】近年来，由于对空气质量的关注，焚烧秸秆这种破坏环境的行为往往被推上公众舆论的风口浪尖。禁止秸秆焚烧，政府年年强调，媒体年年报道，环保、农业部门下大力气整治，乡镇干部更是严防死守，然而，一纸“禁烧令”难以收到明显实效，焚烧现象仍十分普遍。
据有关部门通报，入秋以来，各地焚烧秸秆，导致了大部分地区空气质量下降，而在一些地区，更是导致了严重的雾霾。政府以为一纸禁令能够包治百病，但事实证明一味地禁烧不过是劳民伤财罢了，那么，环境污染问题如何才能标本兼治？
从新闻中我们不难看到，各地为了防止农民烧秸秆，不可谓不尽心，上到县长、环保局长，下到乡镇领导、干部都在与焚烧秸秆“抗战”，宣传、蹲点、巡查，人力物力搭上不少，却还是火光四起。为啥？不是基层政府不管而是没有管到点子上。“堵”不如“疏”，严防死守不是上策，关键还是要创新思路，解决秸秆难以综合利用的瓶颈。如果能够给农民找到发展之路，给秸秆找到出路，恐怕不用禁，他们也舍不得烧。
农民也知道秸秆焚烧污染空气、“损人不利己”，懂得秸秆可以还田成肥料、加工成饲料、转化成工业原材料；也理解政府禁烧的良苦用心，本不想跟政府“对抗”，但“画饼充饥”式政策没有一把火来得实在。不是农民懒或觉悟低，而是为此产生的负担太重。既能给秸秆找出路，又能不增加经济负担，单靠农民能办得到吗？政府与其冬播时下大力度禁烧，莫不如平时加快发展农村经济之路，延伸农业产业链，使秸秆变废为宝，成为农民增加收入的一个增长点。创新发展、提升秸秆利用空间才是真正解决环境污染的利剑。世界上本没有垃圾，只有放错了地方的财富，秸秆正是这样的财富。当秸秆变废为宝，焚烧这把火恐怕不禁就灭了。
秸秆在贫穷年代是个宝，少量用于垫圈、喂养牲畜，大部分都用作燃料，每到傍晚，各家烧锅煮饭，炊烟袅袅。然而随着农业生产的发展，如今的秸秆已不复“往日荣光”，成了令人头痛的存在。对农民来说，运输和处理秸秆都要花去一笔数目不小的费用，不如付之一炬；而对于政府工作人员来说，秸秆禁烧关乎大气污染防治工作，地头燃起的烟就是悬在头上的剑，被约谈、被问责、被罚钱，甚至还会“丢饭碗”。“发现火点，罚！罚！罚！”的“史上最严”禁令就真能换来秸秆禁烧的“蓝天”？
燃烧秸秆的危害不言而喻，不仅会造成大气污染，危害人体健康，影响道路交通和航空安全，还容易引发火灾，并且会破坏土壤结构，造成农田质量下降。与之相对的是，农民必须短时间内从地里清理出秸秆，否则会影响下一轮种植，收和搬运秸秆的人工费和运费又是一笔不小的开支，最后还要为放在哪伤脑筋，因此，即使有罚款、甚至拘留的风险，也有农民“任性”烧秸秆。
一味“罚罚罚”的高压政策，只会治标不治本，一到收获季节又会上演农民和政府“两败俱伤”的局面。堵不如疏，疏不如引。世界上没有垃圾，只有放错位置的资源，秸秆也是如此。秸秆还田能增产增收，已经成为中国沃土工程和丰收计划的重要内容；秸秆还是高效、长远的轻工、纺织和建材原料；此外秸秆还可再生生物油和发酵饲料。禁烧秸秆更多的还要从经济化利用着手，在系统性的秸秆综合利用政策指导下，借助技术手段、依托规模化企业、形成秸秆综合利用产业体系，充分发挥市场的力量，只有让农民从禁烧秸秆中获得利益，才能化被动为主动，从根本上解决烧秸秆问题。
近几年来，秸秆禁烧工作越来越受重视。每到小麦、油菜等收割季节，全国各地的秸秆禁烧工作就开展得如火如荼。可尽管政府部门投入大量的人力物力，恨不能人人都参与到秸秆禁烧工作中来，可依旧没能避免秸秆年年禁烧年年烧的尴尬境地。于是，秸秆禁烧这一利国利民的事情似乎走进了一个困局。这到底是为什么呢？
51、完整的材料与题干见下题。
（二）
【4】最近，支付宝上线一款针对好心扶老人反被讹的险种——扶老人险，由华安财险承保，保费3元，保期1年。用户投保后，如果发生好心扶起老人反而被讹的意外情况，最高可获得2万元的赔偿。
人民日报评支付宝扶老人险：买不买都尴尬
新险种的诞生，一般都是因为出现了新的风险，扶老人险的问世，自然也是源于社会公众对“扶老人”的集体道德焦虑。支付宝数据显示，该保险上线仅3天时间，就有2.6万人参与投保，其中2.4万投保用户为80后和90后。
如果我们从乐观的角度来审视上述数据，兴许可以得出结论：花3块钱就能赢得一份保障，参与投保的这些人至少是做好了继续扶老人的准备。这意味着“世上还是好人多”，特别是年轻的80后、90后，并不像一些长辈说的那么不靠谱。
年轻人积极参保，让自己看起来靠谱了，却让老年人觉得离谱。长期以来，尊重老人是中华民族的传统美德，曾几何时，德高望重、德隆望尊等美好词汇也都是为老年人准备的。如今，对待老人的一个跌倒摔跤，我们却需要以“扶老人险”为心理支撑，这无疑是对曾经美好的一种打破，留给老人的也许会是“居心叵测”“为老不尊”等词汇。记者和一位年过六旬的老人闲聊，老人十分气愤，认为这份保险让他有一种“被打了一耳光”的感觉。
一份保险，有人兴奋，有人气愤。即便如此，所有人都应该明白，“扶老人险”的设立也许是为了“扶起人心”，但它毕竟只是一种市场行为，这对于化解“扶老人”的尴尬，究竟有多大作用，仍然是一个未知数。正如一些网友吹毛求疵，“它能消化的损失仅限于法律诉讼费用，因扶老而产生的费用远不止如此，一旦遭遇讹诈，还有大量的医疗费、精神损失费”。这虽然议论的是金钱问题，依然可以理解为道德问题，因为字里行间反映出，如若有老人再次跌倒，仍然有人会望而却步。
一份保险，未必就那么保险。要让“扶不扶”不再难以抉择，所需的努力还有很多，特别是有关政府部门不能袖手旁观。有老年人说，如果被撞伤后不讹人，她就没有治疗的钱，甚至没有生活来源。因此，医疗、养老保障体系亟须进一步建立健全，解决老年人的后顾之忧。有年轻人说，老人硬要把“扶”说成“撞”，很无奈，可是又没有证据予以反驳。因此，政府办事能力亟须进一步提高，比如多安装一个高清摄像头，事情总会真相大白。当然，对于明显的讹诈事件，应该发现一起、惩处一起，绝不纵容，依法保护好心群众的道德良知。
归根结底，扶起老人，是一种美德，从未褪去本色。如今，无论年轻人，还是老年人，倘若都能少一点现实的顾虑和羁绊，多一点道德的自信与自省，美德决不会成为一个问题，哪有老人摔倒不扶的道理？
【5】遭遇挫折失败，就如同路遇死角，面对死角怎么办？转换视角。而视角决定视野，视野决定方向，方向决定成败，方向对了就不怕到不了岸。
当年，面对试验田中首季杂交稻人们傻眼了，“稻谷减产了15%，稻草反而增长了70%”。有人嘲讽，“可惜啊，人不吃草，不然杂交稻就大有前途”。袁隆平说，试验已证明水稻杂种有优势，只是这种优势现在表现于稻草而不是稻谷上，是配种不当。改变配种，优势就能发挥在稻谷上。第二年，杂交稻果然比常规水稻增产30%，杂交稻种植大门从此打开。可见，死角不是死路而是拐角，视角变则柳暗花明。
诺贝尔奖得主屠呦呦回想提取青蒿素过程时说，课题组筛选了4万多种抗疟疾化合物和中草药，历经190多次失败。为搞清哪个环节出了问题，屠呦哟重新细阅经典医籍《肘后备急方》。其中，“青蒿一握，以水二升渍，绞取汁，尽服之”，让她意识到问题可能出在常用水煎法因高温破坏了青蒿中有效成分，于是用沸点只有35摄氏度的乙醚代替水或酒精来提取青蒿，终于开启成功之门。科研死角就是这样把问题摆在你面前，告诉你“此路不通当此之际，转换视角，另觅新途，往往就是坦途。
面对死角转换视角，既是思维问题又是实践问题，既是重新选择又是不断证明。科研是壮丽探险，失败并不可怕，可怕的乃是不能把失败当成转换视角的契机而就此打住。科学更是“老实学”，事事都要实验。越是重大原始创新，绝大多数实验结果往往越是与预料不符合，杜绝焦躁浮躁，以“实验虐我千万遍，我待实验如初恋”的精神冷静分析负面实验结果，方有可能在破解难题中走上正路，直到梦想成真。
“当真理碰到鼻尖时，还是没有得到真理”——这种缺憾在科技史中俯拾皆是。美国人莱斯最早发明了传声装置，但只能用来传送音乐，无法使人互相交谈。在这个死角前，莱斯止步了。贝尔在莱斯研究基础上改用了直流电，把传声装置中一颗螺丝钉往里多拧了5丝米，电话机成了贝尔专利。许多时候，“错过”比“过错”更糟糕。“过错”可改正，“错过”无法弥补，就如莱斯这个“5丝米教训”。
在相当意义上说，无失败，无创新。面对死角敢于转换视角，还需少些“稳赚不赔”意识。不能不看到，科研领域中，一些人片面追求“稳赚不赔”由来已久。在科技项目评审中，常常是“凡遇风险，一票否决”。跟踪模仿多，学术不端多，都能从“稳赚不赔”思维和做法中找到原因。鼓励死角前换视角，也应当用制度保证科技项目评审及科研经费投入更合理，为“十年不鸣，一鸣惊人”提供必要条件。
屠呦呦说，科学研究不是为了争名争利，只要国家需要，我就必须持之以恒。可以说，死角面前怎么办，既决定着科研成果价值，也锤炼和考验着科学家的精神与品格。在科技发展史上，一流人物在其道德品质方面的贡献，通常都不亚于其在才智方面的贡献。勃发我们时代的创新，不仅呼唤善于转换视角的智慧，也同样呼唤其背后的科学精神与品格。
52、根据给定材料【1】谈谈“去哪里养老？让谁养老？”问题的原因。（150字以内）
53、根据给定材料【4】一分为二地看“扶老人险”。（200字以内）
54、根据给定材料【5】，以“面对死角，转换视角”为主题，根据给定材料写一篇不少于800字的文章。
