2017年11月25日天津市直机关遴选公务员笔试

2017年11月25日天津市直机关遴选公务员笔试（答案）

1【审题重点】

本题主要考察考生综合分析和归纳概括的能力。题目点明了主题方向，即“谈谈行政审批局设立的现实意义”。要求考生坚持问题导向，立足材料，归纳得出行政审批局设立的意义。

【思维分析】

此题的做答整体上以“精准审题明方向、分析材料找问题、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。

第一步：精准审题明方向。通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：通过分析给定材料，归纳概括出行政审批局设立的意义。答案形式为：导语+3-5条现实意义。

第二步：分析材料找问题。

通过初步阅读材料，可以得出材料主要讲述了行政审批局成立、运营后的工作职责和主要做法，根据这些职责和做法推理得出意义即可。

1.按照“审管分离”的原则，划转行政许可权和相关服务事项。

理顺“审”和“管”的关系，划分职责权限，有利于提高行政审批效率和监管服务水平。

由此推出：提高行政审批效率①提升监管服务水平②

2.设立“统一接件窗口”，执行分段联合审批流程，按照“一个窗口进件、分段并行办理、过程内形流转、限期完成审批、一个窗口出件”的方式提速审批。

由此推出：加快审批速度③

3.九印章变一印章，实现站式服务，让百姓获得感，让企业焕发市场主体活力。

由此推出：简化审批手续④提升群众获得感⑤焕发企业市场主体活力⑥

4.实行帮办领办协办“保姆式”服务一通过政府购买服务等方式，组建帮办领办协办队伍，为企业和群众提供业务咨询指导，代办等方便快捷的服务，提升企业和群众满意度。

由此推出：服务更加方便快捷⑦提升企业和群众满意度⑧

5.进一步完善了网上审批大厅系统建设，方便市民办事。

由此推出：服务更加方便快捷⑦

6.开设“权力清单”、“网上审批”、 “政民互动”等模块，办事群众可在“权力清单”模块中详细查看各职能部门的权力清单，各审批部门审批和服务项目的受理机构、办理对象、收费标准、办理依据、办事窗口等基本信息均在该模块中进行公开。

由此推出：有利于部门依法行政、公开透明⑨

7.办事群众还可以在“网上审批”模块中进行在线申请

由此推出：提高审批效率①降低办事成本⑩

第三步：整理核心出框架

通过步骤二的分析对转化出的意义进行核心归纳，梳理得出最终框架。

一是有利于提高行政审批效率。①③④

二是有利于提升监督服务水平。②

三是有利于督促部门依法行政。⑨

四是有利于提升企业和群众满意度。⑤⑥⑦⑧⑩

第四步：内容丰富成答案

见答案。

【参考答案】

行政审批局的设立是我国行政管理体制改革的产物，为促进服务型政府、效能政府、责任政府、阳光政府建设发挥了积极作用。

一是有利于提高行政审批效率。推行的“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式，可有效避免“公章四处围城，审批长途旅行”“多头审批，多头办理”的问题，有利于加快审批速度，提高审批效率。

二是有利于提升监督服务水平。实行“审管分离”，有利于推进其他16个部门的工作重心从事前审批向事中事后监管转变，工作职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，从而有效提升监督管理水平。

三是有利于督促部门依法行政。设立各职能部门权力清单，对审批项目的受理机构、办理对象、收费标准、办理依据、办事窗口等基本信息进行公开，保证了群众的知情权和监督权，可有效规范政府行为，遏制暗箱操作等腐败现象，督促部门依法行政。

四是有利于提升企业和群众满意度。开展“保姆式”服务和帮办、领办、协办服务，为企业和群众提供业务咨询指导；健全的网上审批大厅系统，让人足不出户就可以完成相关审批事项的在线申报和预审，办事程序更加便捷，办事成本不断降低，提升了群众获得感，焕发了企业市场主体活力，企业和群众满意度不断提升。

2【审题重点】

本题主要考察考生综合分析能力。审题时需重点关注主题方向和表达要求。

1.主题方向：“如何看待行政审批局挂牌的行为”，要求考生针对行政审批局挂牌行为谈看法。

2.表达要求：“从行政组织学角度”，考生应联系行政组织学相关理论进行作答。

【思维分析】

整体上以“精准审题明方向、分析材料找问题、聚焦核心出框架、内容丰富成答案”为主线。

第一步：精准审题明方向。通过把握审题要点，基本可以预判答题方向为：通过分析材料，联系行政组织学相关知识，谈谈对行政审批局挂牌行为的看法。答案形式为：导语+2-4条看法。

第二步：分析材料找问题。

通过初步阅读材料，可以找到行政审批局正式挂牌成立后的变化和主要做法，通过分析这些变化和主要做法，联系行政组织学的理论知识，可以得出相应答案。

1.材料第一段：实行“审管分离”，将16个部门单位承担的187项行政许可权划由市行政审批局承担，撤销这16个部门单位设立的行政审批办公室，将原本在市政务服务中心办理的16项相关服务事项，一并划由市行政审批局承担。

联系行政组织学知识：从行政组织结构来讲，矩阵式组织结构有一定弊端：实行双重领导，容易由于意见分歧造成工作上的矛盾；专项小组多是临时性的，小组成员容易产生临时观念，使员工角色知觉模糊，产生不稳定感和迷茫感。此材料中行政审批局设立之前的行政组织结构，就是矩阵组织结构。

由此推出：行政审批局的挂牌成立有效规避了矩阵式组织结构的弊端。

2.材料第二段：设立“统一接件窗口”，执行分段联合审批流程，按照“一个窗口进件、分段并行办理、过程内形流转、限期完成审批、一个窗口出件”的方式提速审批。

联系行政组织学知识：坚持经济效能、讲求效率，是行政组织结构设计与组织管理的原则之一，要求在组织机构设计时，坚持精简组织机构、简化机构层次、简化办事流程。

由此推出：行政审批局的挂牌成立坚持了行政组织结构设计与组织管理的原则。

3.材料第二段：九印章变一印章，实现站式服务，让百姓获得感，让企业焕发市场主体活力。实行帮办领办协办“保姆式”服务一通过政府购买服务等方式，组建帮办领办协办队伍，为企业和群众提供业务咨询指导，代办等方便快捷的服务，提升企业和群众满意度。

材料第三段：进一步完善了网上审批大厅系统建设，方便市民办事。

联系行政组织学知识：从行政组织文化角度来讲，现代社会逐渐由管制型政府向服务型政府转变。社会公众主体地位逐渐凸显，公众对公共行政的总体价值认识越来越趋向于服务型行政组织文化。这就要求重大社会问题的决策、公共权力的运用等，必须体现以人为本。

由此推出：行政审批局的挂牌成立体现了现代社会由管制型政府向服务型政府转变的执政理念。

第三步：整理核心出框架

通过步骤二的分析对转化出的内容进行核心归纳，梳理得出最终框架。

一是有效规避了矩阵式组织结构的弊端。

二是坚持了行政组织结构设计与组织管理的原则。

三是体现了由管制型政府向服务型政府转变的执政理念。

第四步：内容丰富成答案

见答案。

【参考答案】

一是有效规避了矩阵式组织结构的弊端。行政审批局挂牌前的政务服务大厅，是典型的矩阵式组织结构。该结构有一定弊端：实行双重领导，容易由于意见分歧造成工作上的矛盾；专项小组多是临时性的，小组成员容易产生临时观念，有不稳定感和迷茫感。设立行政审批局，实行“审管分离”，整合审批事项，可有效规避以上弊端。

二是坚持了行政组织结构设计与组织管理的原则。坚持经济效能、讲求效率，是行政组织结构设计与组织管理的原则之一，要求在组织机构设计时，坚持精简组织机构、简化机构层次、简化办事流程。行政审批局推行的“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光......