2010年国家公务员考试《申论》地市级卷

三、作答要求

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

（1）《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

（2）“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）

要求：1．准确全面，切实可行；

2．调理清楚，表达简明。不超过300字。

（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；

2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；

3．通俗易懂。不超过400字。

（四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：1．中心明确，事实与观点紧密结合；

2．言语畅达，条理清楚；

3．总字数800～1000字。

2010年国家公务员考试《申论》地市级卷（解析）

一、参考答案：

（1）参考答案：

一、客观原因：

1、渤海自身：内海封闭，与外界交换难，自我更新慢；

2、客观状况：污染严重，污染源多，导致积重难返，治理时间长、难度大。

二、主观原因：

1、计划自身：不切实际、目标过高、时间规划不合理；

2、执行不到位：（1）多头管理，涉及省市多、部门多，管理职能独立分散；（2）职责不清、缺乏协调机制，难以综合治理；（3）《计划》不具法律效力，众多主体分享利益，政府治理的积极性和效率低下。

（2）参考答案：

“环保错位”本质是“先污染，后治理”，具体表现为以牺牲环境为代价，发展经济，后期又花费更大的代价去治理环境。治理的时间错位造成的污染影响人类生存与发展，后期治理周期长、代价大、成本高。因此，要走经济和环境和谐发展的道路。

二、参考答案：

针对W市存在片面发展经济，转移污染；定位不清，缺少长期规划；民众发展观念错位等问题，提出以下对策建议：

第一，建立环保绩效考核制度。树立地方政府符合科学发展的政绩观，改变目前以片面发展经济为主的发展模式。

第二，加强科学规划。确立全面兼顾经济、社会、环境等协调的发展角度，同时确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。

第三，加大监管力度，控制污染排放。同时严格审批开发项目，确保投资项目不影响环境及社会良性发展。

第四，加大投入，专项整治。对于远郊污染进行治理，清理由于转移搬迁而带来的垃圾及受到污染的海水。

第五，加强宣传教育，提升环保意识，营造良好氛围，以改变目前市民单纯重视以经济发展为导向的观念。（297字）

赋分说明

原因：

关键词：片面发展经济，转移污染；定位不清，缺少长期规划；民众发展观念错位，

有两个即可得2分。

对策：

一、关键词：建立环保绩效考核制度（1分）。树立正确的政绩观（......