2017年国考公务员考试《申论》省部级卷

〖段15—段17小结：段15先提出了“实施便民提质工程”这个比较有概括性的措施，后面的“完善服务设施建设、增加公交线路、完善绿道”等具体措施，都是“实施便民提质工程”的展开，是同一个层次的几个内容，组织答案时建议写为一条〗

段18：水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限，水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手段进行制止和处罚。

段19：“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。

〖宏观阅读方法提示：速读完段18和段19发现有一个共同的高频词“执法”，可以判断这两段讲的是同一方面的内容，可以放在一起阅读。微观阅读方法提示：“缺少、没有“等负面词汇出现的句子要重点阅读。仔细阅读后发现，这两段主要介绍的是执法管理存在的问题，并没有提到建设水系和打造环境的具体措施，所以我们带着问题到下文找措施〗

段20：为解决这一难题，今年，S市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。

〖阅读方法提示：“成立、加大”这类表对策的标志性动词出现的句子要重点阅读。“城市水系巡查大队、执法力度”表述规范，直接摘抄出措施：⑫成立城市水系巡查大队，加大对不法、不文明行为执法力度〗

〖段18—段20小结：段18、段19提出了“没有执法权”等问题，段20提供解决对策，核心是在讲水系的执法管理，是同一个层次的三个段落，可以作为一条答案要点〗

段21：尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。

段22：对此，S市水系管理部门大力强化安全体系建设，在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏，并进一步加强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到15公里。

〖宏观阅读方法提示：速读完段21和段22发现有一个共同的关键词“安全管理”，可以判断这两段讲的是同一方面的内容，可以放在一起阅读。微观阅读方法提示：“加强、强化”这类表对策的标志性动词出现的句子要重点读。直接摘抄出对策：⑬强化安全体系建设，加强安全管理〗

段23：日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保科科长对记者说，这一段河道长3.5公里，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，在这里游泳的人明显减少了。

段24：今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物1.1万米，并安装监控，及时发现、制止游泳行为。

段25：在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示标语，提示严禁游泳；并配备100名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安全。

〖宏观阅读方法提示：速读完段23—段25发现有“防护栏、警示标语、保安”等关键词，可以判断出这三段是“安全管理”的具体措施，可以放在一起阅读。微观阅读方法提示：“安装、配备”这类表对策的标志性动词出现的句子要重点读。直接摘抄出对策：⑭安装护栏；⑮加栽植物，安装监控；⑯安装警示牌，悬挂警示标语，配备保安，专人维护〗

第三步——整理要点，确立答案结构

【本题是概括对策题，段落较多，我们可以在对自然段落分类把握的基础上，分条书写要点。由于材料有清晰的结构，都是先提出问题，再对应的给出解决措施，所以材料中有几个“问题—对策”的对应关系，答案就分几条】

（一）罗列材料要点

按照材料顺序，罗列要点如下：

1. 段4—段8是第一个“问题—对策”结构，主要讲的是“加强绿化管护，提升绿化水平”方面的措施，要点有：

①加强绿化管护，提升绿化水平；

②高标准绿化整治，组合式种植；

③铺设管道，喷灌浇水；

④精细化管护。

2. 段9—段14是第二个“问题—对策”结构，主要讲的是“实施亮化工程”方面的措施，要点有：

⑤维修照明设施，安装路灯；

⑥实施亮化工程；

⑦选用艺术灯具。

3. 段15—段17是第三个“问题—对策”结构，主要讲的是“实施便民提质工程”方面的措施，要点有：

⑧实施便民提质工程；

⑨完善服务设施建设；

⑩增加公交线路；

⑪完善绿道，设立垂钓区，修建公共厕所、停车场。

4. 段18—段20是第四个“问题—对策”结构，主要讲的是“成立执法组织”方面的措施，要点有：

⑫成立城市水系巡查大队，加大对不法、不文明行为执法力度。