2019年国家公考《申论》试题（副省级）

2019-12-27 16:30:00 | 来源：网络及考生回忆

材料5

“城市和农村要互补发展，”某官员日前指出，“有些经济学家总是简单地认为，只要把农村的人口搬到城市里来，就完成了城镇化，生产效率会自动提高、社会分工会自动推进，这其实是有问题的。”该官员特别强调了一个误区，即将城乡一体化变为城乡“一样化”。当前，村庄大量被拆，数量急剧减少，部分基层干部梦想一步就把农村变成城市。其所造成的后果不是城乡互补发展，而是城乡“一样化”，这不仅可能导致宝贵的乡土旅游资源的丧失，也不利于现代化农业的建设。

据此，该官员认为，未来的城镇化发展应该坚持“两条腿”并行，城市、农村协调统一，宜城则城、宜乡则乡，统筹区域发展、体现地方特色、做好产业支撑、保证公共服务、保护生态环境，让农村和城市同样美丽。

有专家指出，我们在城乡关系认识上存在一些误区。他认为，不是城市文明高于农村文明，也不是农村文明高于城市文明，两者是相互依存、功能互补的关系，所以既不能把城市文明凌驾于乡村文明之上，也不能把乡村文明凌驾于城市文明之上。

城市文明和乡村文明，人造文明和自然文明，都是应该而且可以互补的；理想的生活状态可能还是在城、乡之间自由游走。

三、作答要求

根据“指定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。（10分）

要求：全面、准确，不超过150字。

假如你是被派到Y县的调研组的一员，请根据“给定资料2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。（20分）

要求：

（1）紧扣资料，要点完整；

（2）内容具体，条理清晰；

（3）不超过500字。

某省政府举办了一个农村发展战略研习班，其中一项研习内容是“卢作孚的乡村建设构想”。假如你是工作人员，请根据“给定资料3”，围绕卢作孚的乡村建设理念及其现实意义，写一份导学材料，以指导学员更好地学习。（20分）

要求：

（1）内容全面、准确；

（2）层次清楚，分条作答；

（3）不超过600字。

根据“给定资料4”，谈谈你对“作为精神资源的乡村文化”的理解。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过250字。

“给定资料5”结尾写道：“城市文明和乡村文明，人造文明和自然文明，都是应该而且可以互补的；理想的生活状态可能还是在城、乡之间自由游走。”请结合你对这句话的思考，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）字数1000～1200字。

2019年国家公考《申论》试题（副省级）（考生回忆版）（解析）

1、参考答案：

一、坚持原则，明确方向。坚持党领导，健全党建，完善法治。

二、引进人才，完善组织。干部大学生深入村小组，完善基层治理。

三、美化环境，改善人居。建设生态文明，打造美丽乡村。

四、保护文化，打造品牌。挖掘历史特色，活化文化遗存。

五、加强教育，扩大宣传。开设讲堂，树立正确价值观，引领社会风气。

参考答案说明：本参考答案从“坚持原则”“引进人才”“美化环境”“保护文化”“加强教育”这五个方面进行了分条撰写，各条要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。并且撰写每条要点时，都提炼出了概括性强的总结词并前置。

第一步审题

通过勾画题干关键点，明确资料范围，题目的主题，题型和答题要素，要求等。

根据“指定资料1”【①出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料1即可】，概括S市在乡风文明建设方面的举措【此题为单一题，作答时重点写“举措”即“对策”这一要素。对策在资料中以动词来指引，如“健全……”“完善……”等。阅读资料时，可以重点关注标志性动词出现的段落、词句】。（10分）

要求：

全面【将资料中与“S市乡风文明建设”相关的所有“举措”都提炼出来，不超字数的前提下尽量多写要点】、

准确【①注意答题时要依据资料，避免主观臆断；②词句表达要尊重原文；优先使用资料里表述规范的原词原句；但如果原文明显口语化、啰嗦、过于抽象，需要对其进行概括归纳，使之更加规范、准确】，

不超过150字。

第二步阅读资料，提取要点

整体预览，定位重点段落→细致阅读找出重点句、划出关键词

资料1

【资料1预览：快速浏览资料1发现，以事例型材料为主，此时需要有意识地阅读材料中段落首尾处的句子，以便快速提炼要点。此外，本题需作答“对策”这一要素，在阅读资料时，可以重点看动词比较集中的段落、词句。】

段1：S市积极响应十九大报告中“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”，坚持将乡风文明建设放在全市发展大局中进行谋划，大力推动农村综合改革、美丽文明村居建设、基层大治理等工作，把乡风文明建设作为重要内容加以部署。为加强基层治理，推动乡村振兴，今年3月13日，S市召开工作大会，对村居建设作了整体部署：到今年年底完成30个美丽文明和谐示范村建设，到2020年年底完成50个示范村居、5个标杆村居建设，按照典型引领、整体推进、总体提升的方针，将乡风文明建设进一步推向深入。

〖阅读技巧：出现政策文件一般需重点阅读。阅读十九大报告中的“坚持农业农村优先发展，按照……总要求”和段尾句S市的工作大会中的“按照……方针，将乡风文明建设进一步推向深入”，说明S市应坚持十九大报告的要求和原则，明确乡风文明建设的方向，并未提到具体的对策，可以不出点。注意：本段中动词“推动……”“部署……”“按照……”等提示对策，但由于本题字数限制，要点需高度概括，此处对策较为抽象，还需继续阅读下文判断是否需要书写。〗

段2：S市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，突出村级党组织领导核心作用，按照“党领导一切”原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治为核心的基层治理体系，通过党组织的有力领导，促进矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高乡风文明水平。

〖阅读技巧：出现高频词“党”“法治”，一般要重点关注。（1）高频词“党”所在的句子“重视基层党建工作”“突出村级党组织领导”“按照‘党领导一切’原则”“健全以党建为统领”“通过党组织的有力领导”提示对策，说明乡村文明建设要加强党建、加强党的领导。由此可概括出：坚持党的领导，健全党建。（2）高频词“法治”所在的句子“以法治为核心的基层治理体系”“法治观点的强化”提示对策，说明S市的基层治理，即乡村文明建设要完善法治，以法治为核心。由此可得到要点：完善法治。总结本段内容，得到要点：①坚持党领导，健全党建，完善法治。〗

段3：今年S市选派了104名机关干部任村居第一书记，公开招考205名优秀大学生担任村干部，并推进基层党建下沉到村民小组，落实支部建在小组上。该市党建工作示范村A村牢记习近平总书记“农村党建要让群众更满意”的殷切期望，积极探索“党建+”融合基层治理发展模式，以党建引领基层自治、共治、法治、德治。

〖阅读技巧：本题答题要素是“对策”，所以出现标志性动词的句子一般需重点阅读。（1）标志性动词“选派……”“招考……”所在的句子提示对策，说明要吸引内外人才壮大建设队伍，由此可得到要点：引进人才。（2）标志性动词“推进……”“落实……”所在的句子提示对策。其中“基层党建下沉到村民小组”说明要派干部和大学生下到村民小组；“落实支部建在小组上”说明要加强组织建设。由此可得到要点：加强组织建设，干部大学生要深入村小组。（3）标志性动词“探索……”“引领……”所在的句子提示对策，其中“引领基层自治、共治、法治、德治”可概括为:完善基层治理。总结本段内容，得到要点：②引进人才，完善组织。干部大学生深入村小组，完善基层治理。注意：“牢记习近平总书记‘农村党建要让群众更满意’的殷切期望”，与段1中的要点“坚持原则，明确方向”语义相似，可不重复出点。〗