2016年河南公务员考试《申论》卷

典章中的决策议事规则弥补了政策法律盲点，一方面有效遏制了村民代表会议组成对象针对选举进行拉票、搞宗派势力等问题，规定本村各级人大代表、政协委员、党代表及各片负责人都可通过公决成为村民代表；另一方面丰富了村民代表的表决方式，针对外出务工者众多、村民代表会议难以召开的问题，典章规定，外出村民可采用书面或其他远程通信方式参加表决。

E县至今已有70多个村推出各自的典章。在石磁村，典章出台之前，一张发票要四个人签字，现在则要经过十个人的手；经手人、证明人、会计、出纳、村经济合作社社长，以及五名村务监督小组成员。有村干部说；“现在章程说了算，都按典章办，大家都没那么多闲话了，但是经常因为一个小小的事情要找那么多人，耽误事。”

材料4：

刘某是县委宣传部下派到某村的挂点干部，以下内容是刘某的一片博客文章。

沿着崎岖不平的小路，我来到挂点村重点联系户冯师傅家门口，见一小姑娘，扯开嗓子喊道：“小姑娘，请问这是冯师傅家吗？“

“是的，你有事吗？“

“哦呵，我是村里的挂点干部，上回没见到你的父母，这一次专门拜访。“

三言两语过后，我和冯师傅便聊开了，并越聊越投机。

“刘干部，你这位兄弟好啊，来了我这儿，会喝我家的茶。”听到冯师傅这句话，我赶紧又喝了一大口茶。

“兄弟，我要向你诉一下苦啊，去年，我们村许多农户买了一个本村苗木种子商贩的杉树种子，结果无一发芽，唉！”

“后来怎样？”

“只赔了我家一千块钱！”

“冯师傅，我认为解决这件事只有两种途径：一是法律途径解决，但要看他的经济状况，如果他的经济情况很差，也没有实际效果。虽然法院判了，但他拿不出这么多钱，也没办法如你所愿。二是协商解决。即不伤和气，又能解决问题。”

“兄弟，你说的我考虑过，也是按你说的去做的。现在说一说也就是诉诉苦而已。”

不知不觉，已是中午12点30分了。我赶忙起身告辞，冯师傅再三留我吃午饭，我亦再三感谢，表示纪律要求不能到群众家吃饭。最后，冯师傅说：“那你再喝一杯茶。”我又赶紧将一杯茶一饮而尽。

“茶风就是作风！兄弟，从你喝我的茶可以看出你是一个非常好打交道的人。”冯师傅送我到门口时非常真诚地对我说。我一时语塞，只是紧紧地握着冯师傅的手，感觉两人的心很近很近。

“茶风就是作风！”返回的路上，我一直琢磨，越想越觉得很有哲理。是啊，什么时候，我们每一个干部都认识到“茶风就是作风！”的含义，我们干部和群众的关系就会越来越和谐，这个社会也会越来越和谐。

材料5：

2015年4月，X市市长热线受理平台共受理有效诉求8884件，比上个月增加148件，增长1.7%。其中，电话平台受理热线8214个，市长信箱受理83件。市民留言受理587件。

从诉求类型看，投诉类5170件，占58.2%；咨询类2816件，占31.7%；求助类249件，占2.8%；建议类258件，占2.9%；其他类391件，占4.4%。            

从诉求数量看，居前五位的分别是劳动保障、道路交通、环境保护、农林水利、城市管理；诉求增幅居前五位的分别是城市管理、环境保护、水电气讯、城建维护、市场监管。从诉求内容看，4月份因降雨积水，致居民出行不便的诉求明显增多，夜间噪音污染的投诉十分强烈，因路桥建设引起的占用耕地、震损房屋等问题引发的诉求显著增加。

X市群众对市长热线受理平台的期望值很高，一些并非政府管辖的业务也都希望通过市长热线受理平台得到解决。比如小区物业无人管理、楼下聚众娱乐扰民、宠物丢失、楼道扶梯无人维修，甚至寻人启事，邻里纠纷、家庭矛盾等生活琐事都会拨打热线电话。

由于群众反映、求助的问题过多、过杂，市长信箱的有效回复内容少，加上平台网页信息更新速度慢导致及时性不强、市长热线受理平台渐渐沦为“摆设”，群众很不满意，为此，领导决定派相关人员到Y市学习考察相关做法。

材料6：

Y市市民服务中心成立于2002年3月，是市委、市政府为进一步推进公共服务体系建设而建立的一个公共服务信息平台。2009年8月启用全市统一的求助电话号码81890（“拨一拨就灵”的谐音），此外，还有一个求助服务网站、一个民声快递服务平台。2011年12月与市长热线实现全面整合，并与全市41个非紧急公共服务电话实行“一号通”，目前服务区域已覆盖全市六个区。每天可解决市民的求助3000多件。到去年为止，通过这个网络系统，共为社会办理了505万件服务事项。

市民服务中心拥有300多家各类加盟服务企业及100多名81890志愿者，提供家政服务、维修服务等15个便民服务大类，120多个服务项目，以满足广大市民的求助需求，此外，中心还设立“月嫂俱乐部”“加盟商之家”“失物招领中心”等服务项目。

以下是81890公共服务平台的案例集锦：

1.2015-05-08，王女士来电询问：如何脱离母子关系？

81890接线员接到电话，经询问12348法律援助中心，得到回复：不能脱离，除非拟制血亲关系，也就是在收养，再婚的法律行为以及事实上的抚养关系而形成的血亲关系，法律认可通过制定协议或双方在子女成年后达成一致解除关系，否则法律不支持，公证处也不予公证。

2.2015-05-10，市民打来电话表扬龚师傅，说龚师傅态度很好，不仅修好了水龙头，而且还不肯收维修费，她十分感谢81890和龚师傅。原来上午8点多时候她家水龙头坏了，她马上打了81890电话，我们马上帮她联系了龚师傅，龚师傅知道她有爱心服务卡，就只收了工本费。

3.2015-05-22，滨江小区的胡先生来电，要在自己家里装一套防盗装置，不知道本地有没有专门装这种设备的人？

81890受理后，即刻联系了下属的金弋家电，它是通过工商注册，正式对外营业的红外线或防盗设备专门服务点，能为企业或个人提供防盗设备装置。第二天，81890回访时，胡先生高兴地说，防盗设备已经装好，测试了一下，还挺有效果的，这下可放心多了，而且价格还不贵。

三、作答要求

一、结合“给定资料2”，对A市部分农村地区发展过程中存在的问题进行梳理概括。（20分）

要求：紧扣材料，内容全面；简明扼要，条理清晰；不超过300字。

二、请分析“给定资料3”中提及的两种乡村治理模式在管理理念、价值取向和实施效果上的不同之处。（20分）

要求：全面、准确、深入；不超过250字。

三、假如你是被派往Y市考察的X市“市长热线受理平台”的工作人员，请结合“给定资料5和给定资料6”，给领导写一份改进工作的建议。（20分）

要求：条理清晰；有针对性；不考虑格式；不超过300字。

四、请深入理解“给定资料4”中黑体字“茶风就是作风”的含义，并联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅，1000~1200字。

答案：略

注：试题来源于网络及考生回忆，仅供参考！