2009年浙江公务员考试《申论》卷

材料11：

2008年上半年，海宁市就开始动员各级干部深入企业掌握情况。由市领导挂帅的12个工作组，每周深入镇村、企业现场解决问题，给企业“提气”。在政府的推动下，海宁的家纺、皮革、经编三大传统产业出现积极的变化。“中国家纺文化艺术创意基地”和“中国家用纺织品行业协会设计师海宁培训基地”正式落户海宁，成为海宁家纺企业的“突围”路线。海宁中国皮革城再次“变脸”，70多幢楼房组成的总部商务区已开工兴建，这里将形成未来海宁皮革产业的设计、研发、品牌孵化中心。

材料12：

滕头集团共有60多家企业，作为一个经济实体，难免也会受到影响。滕头村与本省的萧山航民村、东阳花园村、台州方林村、上海九星村等共同发起成立了中国村企集团五村合作组织。通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化，共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破，创新中求发展。2008年1月至10月，销售额近2亿元，同比增长了60%；爱伊美制衣有限公司国内销售额达2.6亿元，同比增长了160%。2008年1月至11月，滕头集团的产值达到31.58亿元，销售额27.79亿元，利税3.39亿元，同比分别增长了13.97%、15.31%和16.9%。

材料13：

温州服装商会制定了“国家搞投资，我们拓市场”的应对危机战略。2008年7月份，服装商会在香港服装节搞了50个展位，组织了一批企业去参展，并和300多个国际客户达成了合作意向。2009年的展会，还有80个展位，准备组织32家企业去参加，展会期间还要搞一个温州服装贸易洽谈会，把上次的300多个客户拉过来，把市场做大。在国内市场方面，由温州服装商会牵头，部分服装企业已经联合起来，共同出资到国内的二三线城市和农村进行考察，让产品直接从生产厂家进入零售终端，以最集约的商场模式来启动内需；同时还和全国各地的50万温州服装经销商加强联系，继续发扬温州人的“抱团精神”，积极为转“危”为“机”，率先探路。

材料14：

受金融危机影响，欧美一些商业银行陷入困境，当地不少储户惧怕银行存款风险，专门添置保险箱改在家里存放现金，保险箱一时“奇货可居”。2008年7月份，宁波永发集团开足马力生产，外销订单接连不断，最近企业又连着拿到美国、英国两笔大单。“永发”保险箱“淡季不淡”，固然有“场外”因素在内，但根本还在于其过硬的实力。“永发”曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自有品牌含金量不高，欧美人不认账。去年永发斥资收购了一家法国知名保险箱品牌及其销售网络，产品外包装上仍用法国品牌，但产品说明书上却醒目地打上了“中国永发制造”的字样。“永发”标识的保险柜“借船出海”，顺利进入了欧洲30多个国家和地区，并逐步被欧美主流市场所接受。

材料15：

2008年上半年省政府提出了“标本兼治、保稳促调”的总体思路，突出了保持经济稳定的重要性。在危机面前，浙江人“先人一拍”的感应，“快人一步”的应对得到充分印证。下半年随着中央调控政策的调整，省政府再次把帮扶企业作为当务之急，将项目投资作为重中之重，体现实施措施的紧迫性。在原有3000亿元投资基础上，又新增100亿元用于以铁路现代化为重点的重大项目建设；2009年通过企业增值税转型改革减轻企业税负100亿元；今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径再减轻企业负担100亿元等等。政府一系列紧迫的“有为”行动无疑为浙江经济平稳度过困难期增添了信心。

材料16：

马云在第二届APEC工商咨询理事会亚太中小企业峰会上说：“2002年，我的口号是成为最后一个倒下的人，即使跪着，我也得最后倒下。我那时候坚信一点，我困难有人比我更困难，我难过对手比我更难过，谁能熬得住谁就赢。一个企业总是会不断的遇上顺境和逆境，但只有在逆境中才能看出一个企业的优秀。逆势时代也才更容易产生伟大的企业，比如日本非常低迷时期诞生了索尼等一批伟大的企业。现在对于优秀的企业和中国企业家来说，是一个真正难得的机会。只有放弃才是最大的失败。”假如你认为这是一个灾难，灾难已经来临；假如你认为是一个机遇，那么机遇即将成型。

材料17：

飞跃集团一直被认为是“中国制造”的典范。飞跃集团2008年上半年，遭受资金链断裂的危机，“掌门人”邱继宝也被推到风口浪尖，他的沉默引来了外界无数的猜疑。时隔半年，在广交会上，“飞跃”带着拥有完全自主知识产权的自动化、智能化、机电一体化缝制系列产品精彩亮相，引起全球采购商的关注，成交2000多万元，一直沉默的邱继宝坚定地说：“过去追求怎么让‘飞跃’的东西造的多、卖的快，现在这个观念一定要转变；现在我想的是如何让‘飞跃’的资产规模小、负债低、优势产品突出、盈利能力强、创新速度快、网络健全、监督制度严密。”截止目前邱继宝依然自信的对外界宣布“飞跃”第一的位置没有动摇。

材料18：

省长吕祖善2008年11月13日做客浙江在线新闻网站，以“加快转变发展方式、推进经济转型升级”为主体，与广大网友共同交流探讨。他说：“浙江人、浙商要有勇气，要敢于面对现实、面对困难。我们应该是能克服这次困难的。如果说最欣慰的，那应该是我们有浙江精神所支撑的浙江人民，这是我们克服一切困难，战胜一切挑战的最根本的力量源泉。过去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子。在当今金融危机大风暴下，如何继续前行、发展，又一条‘新’的路摆在了浙江企业家的面前。”

材料19：

浙江区域经济格局多以县域经济和工业园区为主，以“轻、小”起步，由一个“资源小省”成为“资源大省”。“浙江现象”除产权清晰的微观主体外，最引人注目的当属“块状经济”，如温州鹿城的鞋、服装、眼镜、打火机，柳市的低压电器，湖州织里的童装，绍兴柯桥的轻纺，永康的小五金，义乌的小商品，东阳的木雕等等。在浙江省工业经济总量中，高达6成的份额是以“块状经济”的形态来显现。支撑这些“块状经济”的大多是劳动密集型、低附加值的传统产业。

材料20：

浙江很多民营企业出口基本上都属于代理出口，开始都是面对国内市场，民营企业家都有真正企业家的能力。但是做了出口就不一样了，不需要直接跟市场打交道，不需要开拓市场，当然也不需要承担风险。这种进行低端生产的企业，相当于没有企业家的企业。现在浙江省的出口比例已占52%，按这样出口速度下去，不出几年浙江省70%~80%都要靠国际市场。金融危机的演变，使浙江经济出口面临更大的困难，企业投资意愿下降，投资后劲不足。王某在义乌小商品城做玩具生意，并实施“前店后厂”模式，80%的订单靠外贸，现在很多在美国的订购客户都破产了，所以他的绢花订单几近停止，而转为做内贸在短时间内几乎不可能。

三、作答要求

（一）根据“给定资料1~18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。（20分）

要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。

（二）结合“给定资料”的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。（30分）

要求：视野开阔，思路清晰，表述简洁，条理清楚，字数不超过500字。

（三）请从我省实际出发，围绕“给定资料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（50分）

要求：观点明确，见解独到，认识深刻。结构完整，条理清晰，内容充实；语言流畅，字数1000~1200字。