2012年广州市公考《申论》试题

第一，中国的农业经济模式，绝不能简单模仿美国式放任大资本左右的资本化、市场化模式。美国农业模式是一个在政府补贴支持下的自由竞争、放任大资本经营的国际化的模式。在美国农业模式中，政府补贴主要解决的是农业资本与工业资本之间获利均衡化的问题，其他问题可以不予考虑。但鉴于中国以不足世界7%的耕地承担着养育世界16%的人口，鉴于目前中国18亿亩土地还承担着中国7亿农民生计的功能，就不能模仿美国的模式。如果美国模式是野外放养模式，那么中国则是笼养模式。围绕鸟笼式的模式，在上限上，要对外资进入中国农业领域设置防线，即不能让盘旋在空中的鹰威胁笼中的鸡；在下限上，不仅需要确保目前已经出台的18亿亩红线，而且还要增加一条防线，即要确保中国农业产品的定价权不被大资本左右与垄断。

第二，中国农民作为农业经济的经营主体地位不能动摇。中国作为一个农业人口大国，农业承担着中国7亿农民的生计功能。中国农业的市场化与现代化，必须立足走培育内生增长之路，而国家的农业经济发展政策，必须帮助农民、培育农民，而不是简单地把农民交给市场，让资本替代农民的市场化。

第三，中国农业应能承担起传承中国五千年农耕文化的功能。从工业经济的财富观与纯市场化理念看，似乎中国农业与农村，处在落后、被瓦解淘汰的地位。但是，从生态文明的高度看当代中国农村与农业，中国五千年传统文化不仅与当今所提倡的生态文明相吻合，而且，还凝聚着中国传统智慧的传统农业对现代生态农业具有极高的传承与借鉴价值。在中国改革30年中，已经在新农村建设推动下形成的一大批中国新农村证明，中国传统乡村文明在生态文明时代具有城市所没有的独特价值。在这一背景下，我们不仅必须重新反思单一城市文明主导下的城市化模式，而且要探索中国城市与乡村二元文明共同发展的新城镇化之路，这既是保留中国传统文化与现代文化的结合之路，也是中国多元文化、多元文明的生态文明发展之路。

编辑自：张孝德，《农业工业化失灵与中国特色农业发展模式思考》，《国家行政学院学报》2011年第5期。

三、作答要求

根据所给材料，试分析“材料二”中谈到的“超级大牧场”模式给牧场经营者带来的好处，同时分析该模式下产生的一系列问题。（30分）

要求：

（1）陈述清晰，条理分明，逻辑严密，语言简洁。

（2）字数在500字以内。

根据所给材料写一篇文章，试从材料作者的论点、论据和论证方式三个方面评论材料三和材料四，并简要陈述你对“农业工业化”的看法。（70分）

要求：

（1）通过对比分析的方式完成写作。

（2）注意文章的起、承、转、合，使之结构完整，逻辑严密。

（3）建议篇幅在1000字左右。

2012年广州市公考《申论》试题（解析）

1、参考答案：

一、带给牧场经营者的好处：

1.资金投入少：迎合资本市场期待，吸引投资;银行贷款、财政配套补贴及项目资金投入占比大。

2.政策扶持力度大：享受土地征用优惠、水电道路等基础设施建设及补贴、购牛补贴、担保贷款、资金扶持等优惠政策；政府全权代理土地征用等工作,减少征地冲突。

二、该模式产生的问题：

1.存在利益冲突：征地补偿标准不合理，矛盾冲突多；

2.生态环境受污染：沼液处理难，外流污染田地，加大群众生活成本；

3.规模不经济：运输成本高，供应链长，草料饲料需求量大，购进、储运过程质量监管乏力，储存困难，存放条件差，易霉变，产生毒素，影响奶质；生产能力难持续，逐年下降，导致连年亏损；

4......