2021年上海市公考《申论》题（B卷）

材料5

2020年7月30日中共中央政治局召开会议。会议认为，当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。

西方出现了自工业革命以来的第一次全面颓势，老牌强国云集的欧洲已陷入老龄化深渊，社会结构受到多子化的穆斯林与中东涌入的数百万难民的冲击，经济增长长期乏力，领人类启蒙运动与工业化之先的欧洲日益成为暮气之地，甚至被称为“人类博物馆”。美国也不再是18世纪末《独立宣言》发表时的那个“美国”，央格鲁-撒克逊传统在美国出现式微之势。在移民融合中，白人可能会在2035年前后人口比例中降到50%以下。力挺保护主义、民粹主义与孤立主义的特朗普以“退群”“砌墙”“贸易战”等方式，试图力挽美国霸权之颓势。同时，新兴国家集体崛起，全球政治出现大觉醒，西方发展经验在非西方世界出现“水土不服”，各国根据国情走自己道路之风日盛。国际社会的行为体现出“新中世纪主义”浪潮，非国家行为体如跨国公司、非政府组织、意见领袖，还有“独狼”式恐怖主义者、极端力量甚至智能机器等或好或坏的因素都日趋成为与国家平行的国际形势影响因子。从全球权力重心的角度看，当下也正处于百年未有之大变局，国际领导力继20世纪初之后再次出现洲际式转移。一战后，全球权力重心从欧洲西移至北美，现在，随着亚洲崛起，全球权力重心正在逐渐向亚洲转移，这反映在亚洲国家的市场活跃度、创新研发投入、工业制造规模、电子商务普及度、移动支付普惠性、基础设施便捷化等方面，甚至还包括时尚、旅游、电影、小说等消费文化行业，亚洲的全球号召力与软实力越来越多地使西方相形见绌，以至于出现了集体性的西方焦虑。

材料6

1962年冬，焦裕禄同志怀着改变灾区面貌的雄心壮志，来到了兰考。展现在焦裕禄面前的兰考大地，是一幅严重的灾荒景象。横贯全境的两条黄河故道，是一眼望不到边的黄沙；片片内涝的洼窝里，结着青色的冰凌；白茫茫的盐碱地上，枯草在寒风中抖动。这一年，春天风沙打毁了二十万亩麦子，秋天淹坏了三十万亩庄稼，盐碱地上有十万亩禾苗被碱死，全县的粮食产量下降到历史的最低水平。焦裕禄同志说：“感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。请组织上放心，不改变兰考的面貌，我决不离开这里。”

第二天，当大家知道他是新来的县委书记时，他已经深入到农田一线调查访问去了。开座谈会，全面了解灾情及其原因，寻找救灾办法。深入到每家每户，了解情况，宣传政策，进行思想发动，进行社会主义教育。他经常住在农民的草庵子里，蹲在牛棚里，跟群众一起吃饭，一起劳动。他在广大群众中间询问着、倾听着、观察着。他听到许多农民要求“翻身”、要求革命的呼声，看到许多村自力更生，奋发图强对“三害”斗争的革命精神，他在群众中学到了不少治沙、治水、治碱的办法，总结了不少可贵的经验。群众的智慧，使他受到了极大的鼓舞，也更坚定了他战胜灾害的信心。通过调查，他感慨万千。他说：“兰考的贫下中农是革命的，他们有改变家乡面貌，由穷变富的强烈要求，就像在1080平方公里的土地上布满干柴一样，只要崩出一个火星，就可以引起熊熊烈火。”

1963年2月，县委决定在全县范围内开展治沙、治水、治碱的斗争，成立除“三害”办公室。他先后抽调了120名干部、老农和技术员组成一支“三结合”的“三害”调查队，在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。当时，焦裕禄同志的肝病已相当严重，许多同志劝他不要下去，劝他在家里听汇报。他说：“吃别人嚼过的馍没味道。”他背着干粮、拿起雨伞，和大家一起在兰考的原野上日夜奔波。追沙，他一直追到沙落地；查水，他又是查到水归槽。干旱季节，他亲自用舌头辨别盐碱的种类和土的含碱量。在同自然灾害的斗争中，焦裕禄同志不顾重病缠身，忍受着严重疾病的折磨，在风里、雨里、沙窝里、激流里，坚持度过了一百二十多个白天和黑夜，跑了一百二十多个大队，跋涉五千余里，终于摸清了兰考“三害”的底细，全县有大小风口八十四个，经调查队一个个查清，编了号、绘了图；全县有大小沙丘一千六百个，也一个个经过丈量，编了号、绘了图；全县的千河万流，淤塞的河渠，阻水的路基，涵闸等也调查得清清楚楚，绘成了详细的排涝泻洪图。这种大规模的调查研究，使县委基本上掌握了水、沙、碱发生、发展的规律，几个月的辛苦奔波，换来了一整套又具体又详细的资料，从而县委制定出了切实可行的改造兰考大自然的规划。为了取得经验，焦裕禄同志亲自率领干部、群众进行了小面积翻淤压沙、翻淤压碱、封闭沙丘试验。然后以点带面，全面铺开。焦裕禄同志既是指挥员又是战斗员，同干部、群众一起出力流汗。他给自己规定，把参加劳动作为日常生活的重要内容。下乡时就地劳动；在机关值班时，就近劳动。不论在治理“三害”的土地上，还是在平时田间管理中，他走到哪里干到哪里。群众都把焦裕禄看成是“跟咱一样的庄户人”。通过一年的艰苦奋战，兰考的除“三害”工作取得了明显的成效。

材料7

欧洲人在发现澳洲之前，一直都认为天鹅全都是白色的。然而，在到了澳洲之后，他们竟然发现了黑色羽毛的天鹅，就是这一只黑天鹅，让欧洲人上千年结论彻底被推翻：原来天鹅不仅有白色的，还有黑色的！后来，美国著名投资人塔勒布便以“黑天鹅”事件特指极其罕见，无法预测，但是一旦发生影响足以颠覆以往任何经验的重大事件。

业内人士认为，1997年的亚洲金融危机即为“黑天鹅”事件。泰国政府宣布泰铢与美元脱钩后，当天泰铢就贬值近20%。随后，超出意料的引发马币林吉特、新加坡元、菲律宾比索、印尼盾等下挫。这场金融危机使大部分东亚货币贬值、国际股市暴跌、多国社会秩序陷入混乱、甚至政权更迭。由此可见，了解和防范“黑天鹅”事件，无论是对于个人投资还是社会发展，都是非常必要的。

除了“黑天鹅”，近年来人们还经常提到“灰犀牛”。灰犀牛是非洲大陆上的巨无霸，体重达2-5吨，它平时性情温和，只要不侵犯到它的领域或者挑衅它，基本不会对人或者其他动物造成威胁。但是，一旦某些因素刺激到它，这个庞然大物会朝着挑衅者冲刺过去，这就好比一辆载满沙石的货车，一旦加速，想停就没那么容易了，往往惨剧就是这么发生的。灰犀牛体型笨重、反应迟缓，你能看见它在远处，却毫不在意，一旦它向你狂奔而来，定会让你猝不及防，直接被扑倒在地。它并不神秘，却更危险。可以说，“灰犀牛”是一种大概率危机，在社会各个领域不断上演。很多危机事件，与其说是“黑天鹅”，其实更像是“灰犀牛”，在爆发前已有迹象显现，但却被忽视。

美国次贷危机就是典型的“灰犀牛”事件。当时大家知道“次债”有风险，却并未足够重视。因为投资回报高，“次债”相当一段时期内受到投资者的追捧，表现稳定。2007年房价开始回落，“次债”市场风险爆发，风险被迅速传导到其它市场，最终酿成了史无前例的全球性金融危机。

材料8

长期以来，西方媒体拥有强大的话语权，在国际舆论斗争中占据明显优势。美联社、路透社、法新社三大通讯社几乎占据全世界国际新闻发稿量的80%，全世界国际新闻供稿量90%以上由西方媒体提供。更为关键的是，这些强大的西方媒体还搞强强联合，在重大国际问题与全球议题上，特别是在对付非西方、广大发展中国家的议题上，协同配合，常常保持一个语气、一个声音、一个腔调。正因如此，非西方国家在国际舆论场上很难发声，发出声来往往也没人关注。很多研究资料都曾提到，在海湾战争中，全世界都在传播由美国有线电视新闻网CNN拍摄的画面，CNN创始人特纳夸下海口:“CNN的镜头摇到哪里，安理会的议程就讨论到哪里。”与此相对应，伊拉克完全被消音，国家政权被颠覆，而作为对伊实施武力讨伐借口的“大规模杀伤性武器”，尽管后来被证明是美国情报机构与西方媒体联手撒下的弥天大谎，也无法追究他们的责任。

“颜色革命”是21世纪以来美国对其它国家民主输入、更迭政权、实现战略目标的重要手段。从独联体国家和中亚地区蔓延开来的“颜色革命”，在多国造成了社会动荡、国家分裂乃至冲突战争的严重后果，威胁地区稳定和世界和平。近几年，特朗普政府和美国右翼势力大力推动“颜色革命”干涉他国内政、实施霸权主义，增加了我国外部环境复杂严峻的程度。一些西方敌对势力总是披着所谓“民主、人权、平等”这种“美丽的外衣”，借种种经不起历史检验、实践检验的“荒唐借口”，运用不合理、非道义的卑鄙手段和行径，来搞乱一个国家、一个地区。美国搞“颜色革命”，手段、程序、逻辑都很清晰：首先，让世界一切国家都崇拜西方的标准，向西方标准看齐。其次，用西方的标准来检验他国的发展道路，然后让那个国家得出结论：西方的月亮比其他国家的圆。既然西方的月亮比较圆，其他国家的月亮就比较缺，这就为历史虚无主义提供了理论基础，从而否定他国历史、文化、传统。最后，就是文化攻心、思想集体，攻破他国的思想长城。

材料9

作家郁达夫说过：“一个没有英雄的民族是不幸的，一个有英雄却不知敬重爱惜的民族是不可救药的”。2018年十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过英雄烈士保护法，全面加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益，弘扬社会主义核心价值观。《中华人民共和国英雄烈士保护法》自2018年5月1日起实施。英烈保护法强调，以侮辱、诽谤或其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

近些年来，自媒体的兴盛发达，让网络世界里的声音难免良莠不齐，泥沙俱下。为了追求点击率、粉丝量，一些自媒体不顾法律法规和良知底线，使尽各种招数。有的网民为了吸引眼球，也尽出歪言怪论。比如，2019年3月30日，四川省凉山州木里县发生森林火灾，27名森林消防员和3名地方干部群众在救火中不幸牺牲。各界群众纷纷自发地以各种方式沉痛悼念英雄们。然而，少数网民竟公然在网上发帖恶意诋毁、侮辱在火灾中牺牲的消防英雄及其家人，其言论极大地伤害了国人的感情。福建省南平市顺昌县的黄某某于4月2日至4月5日期间多次使用QQ及微信账号在10余个群内发表不当言论，辱骂牺牲的烈士，造成了极其恶劣的影响，严重侵犯了英烈的名誉和荣誉权。陕西省榆林市张某于4月1日在新浪微博发表不当言论，侮辱四川凉山因救火牺牲的英雄烈士，造成了极其恶劣的社会影响，损害了社会公共利益。事发后，陕西省榆林市的张某被检察机关提起刑事附带民事公益诉讼，请求法院判令其在全国性媒体发表道歉声明，就其侵害英雄烈士名誉的行为，向四川省木里县火灾中牺牲的英雄烈士家属公开赔礼道歉，消除因其不当言论引发的恶劣社会影响。福建省南平市顺昌县人民法院判决被告人黄某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑七个月，同时在国家级媒体上书面公开赔礼道歉。

材料10

统一战线就其广义而言，是指不同社会政治力量在一定条件下，为了一定的共同目标而建立的政治联盟或联合；就其狭义而言，是指无产阶级及其政党的战略策略，主要是无产阶级自身团结和同盟军问题。在中国革命、建设和改革的各个历史时期，统一战线都是中国共产党的一大重要法宝。统一战线的根本问题，是无产阶级解放运动的自身统一、坚持无产阶级的领导权和团结同盟军的问题。中国共产党人在长期的统一战线实践中，把马克思列宁主义的普遍原理与中国的具体实际相结合，逐步总结出一套具有中国特色的统一战线理论和政策：在统一战线中牢牢坚持中国共产党的领导权和独立自主原则；以工农联盟为坚固基础，争取、团结农民和其他劳动人民以外的广大非劳动者同盟军；创造性地将中国资产阶级区分为官僚买办资产阶级和民族资产阶级两部分。在民主革命阶段将民族资产阶级作为直接同盟军，并且利用官僚买办资产阶级内部矛盾，与其一部分结成暂时联盟，将其当作间接同盟军；坚持同资产阶级又联合又斗争的政策，同官僚买办资产阶级斗争时，强调执行有理、有利、有节的原则。在社会主义改造时期，对民族资产阶级实行赎买政策，并把改造所有制与改造人巧妙地结合起来。在社会主义革命与社会主义建设时期，仍然坚持同各民主党派和党外人士建立“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的亲密合作关系，并以人民政治协商会议作为统一战线的组织形式。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，爱国统一战线成为有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它的任务主要是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设有中国特色的社会主义、统一祖国、振兴中华服务。

毛泽东同志在著名的《论十大关系》一文中指出：什么是国内外的积极因素?在国内，工人和农民是基本力量。中间势力是可以争取的力量。反动势力虽是一种消极因素，但是我们仍然要做好工作，尽量争取化消极因素为积极因素。在国际上，一切可以团结的力量都要团结，不中立的可以争取为中立，反动的也可以分化和利用。总之，我们要调动一切直接和间接的力量，为把我国建设成为一个强大的社会主义国家而奋斗。

材料11

2019年9月3日,习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话,他指出,社会是在矛盾运动中前进的,有矛盾就会有斗争。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务,都要勇于担当、攻坚克难,既当指挥员、又当战斗员,培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。

2020年8月24日,习近平总书记主持召开经济社会领域专家座谈会,他指出,当前新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷，全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。国内发展环境也经历着深刻变化,我国已进入高质量发展阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对美好生活的要求不断提高。

三、作答要求

根据“材料2”到“材料9”的内容，概括“斗争”的不同类型并简述主要特点。（20分）

要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

运用矛盾的普遍性原理，分析“材料2”“材料3”和“材料4”中反映出的斗争的共性。（20分）

要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

根据“材料4”“材料6”和“材料10”，分析我们赢得斗争胜利的主要方法。(20分）

要求：观点明确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

时代在动荡和变革，国内外格局在调整和重组。只有每一代人肩负起使命和担当，才能确保我们的事业不断取得新的胜利。结合给定材料，围绕“使命”和“斗争”这两个关键词，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，自拟题目

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；

（3）总字数800-1000字。